Barometr stabilności otoczenia prawnego w Polsce - Aktualizacja za III kwartał 2021 r.

Data dodania: 20.10.2021

W trzecim kwartale 2021 r. przyjęto w Polsce 6029 stron maszynopisu aktów prawnych najwyższego rzędu. To prawie trzykrotnie więcej niż w analogicznym okresie ubiegłego roku – wynika z najnowszej aktualizacji „Barometru stabilności otoczenia prawnego”.

Firma audytorsko-doradcza Grant Thornton w lutym 2015 r. zainaugurowała swój projekt badawczy „Barometr stabilności otoczenia prawnego w polskiej gospodarce”, w ramach którego monitoruje na bieżąco zmienność polskiego systemu prawnego. Od tego czasu raz do roku publikuje raport na temat skali produkcji nowego prawa w Polsce, a co trzy miesiące przedstawia skrócone aktualizacje kwartalne.

Wnioski płynące z najnowszej aktualizacji badania – po pierwszych trzech kwartałach 2021 r. – są niepokojące. Po silnym ograniczeniu produkcji prawa w Polsce w 2020 roku, w kolejnych kwartałach 2021 roku widoczne jest ponowne wyraźne przyspieszenie procesu legislacyjnego. W samym trzecim kwartale 2021 r. ustanowiono w Polsce 418 aktów prawnych najwyższej rangi (ustaw, rozporządzeń i umów międzynarodowych), składających się z 6029 stron maszynopisu. Oznacza to wyraźny, 187-procentowy wzrost w stosunku do analogicznego okresu ubiegłego roku, kiedy uchwalono jedynie 2013 strony nowego prawa.

Łącznie we wszystkich trzech kwartałach 2021 roku uchwalonych zostało w Polsce 1205 aktów prawnych najwyżej rangi o łącznej objętości 14 378 stron. To o 65 proc. więcej niż w analogicznym okresie ubiegłego roku.

Wyraźnie widać, że coraz ważniejszym źródłem prawa są rozporządzenia, a więc akty wykonawcze administracji rządowej. W trzecim kwartale 2021 roku uchwalono 371 tego typy aktów, na które złożyło się 5567 stron maszynopisu (wzrost liczby stron o 209 proc. w stosunku do analogicznego okresu ubiegłego roku). W tym czasie uchwalono też 47 ustaw o łącznej objętości 462 stron (wzrost o 23 proc.).

Skąd to przyspieszenie produkcji prawa w Polsce? Wydaje się, że polski prawodawca – podobnie jak cała gospodarka – wrócili do sytuacji sprzed pandemii. Warto przypomnieć, że w 2020 roku odnotowaliśmy silne ograniczenie produkcji prawa. Liczba stron uchwalonych przepisów była najniższa od 20 lat. Co prawda, rząd i parlament w tym okresie prowadziły intensywne prace nad przepisami mającymi ułatwić walkę z pandemią oraz wesprzeć przedsiębiorstwa i obywateli w funkcjonowaniu w warunkach „lockdownu”, jednak ustawodawstwo w innych obszarach zostało silnie ograniczone. Ponadto, pierwsze półrocze 2020 roku było okresem kulminacji kampanii przed wyborami prezydenckimi, co również zawsze ogranicza produkcję prawa w Polsce.

Jednak sama pandemia nie może być usprawiedliwieniem. Liczba stron aktów prawnych opublikowanych w trzecim kwartale 2021 roku jest wyraźnie wyższa nie tylko niż w analogicznym okresie ubiegłego, pandemicznego roku, ale też o 7 proc. wyższa niż w analogicznym okresie roku 2019. Warto przypomnieć, że był to rok o czwartej najwyższej produkcji prawa od 1989 roku. Wydaje się więc, że produkcja prawa w Polsce znowu przyspiesza, a pandemia jedynie przejściowo, na okres kilku kwartałów, wyhamowała ten proces.

Jeśli przyjąć założenie, że dynamika wzrostu produkcji prawa zanotowana w trzech pierwszych kwartałach 2021 roku (65 proc.) utrzyma się też w czwartym kwartale, to w całym 2021 roku przyjętych zostałoby 24,6 tys. stron maszynopisu przepisów, czyli o 9,7 tys. stron więcej niż w 2020 r. Byłby to trzeci najwyższy wynik od 1989 r.

Barometru stabilności otoczenia prawnego

Wyraźnie zmniejsza się natomiast aktywność legislacyjna polskiego parlamentu i rządu w walce z pandemią. W trzecim kwartale 2021 roku w Dzienniku Ustaw opublikowane zostały 52 strony maszynopisu aktów prawnych związanych z tym obszarem. Dla porównania, w pierwszym półroczu 2020 roku uchwalono 759 stron tego rodzaju przepisów, w drugim półroczu – 810 stron, a w pierwszym półroczu 2021 roku – 330 stron. Widać wyraźnie, że pandemia w polskiej legislacji stopniowo schodzi na dalszy plan, a legislatorzy skupiają się w większym stopniu na regulowaniu innych, niepandemicznych obszarów, nadrabiając częściowo czas utracony w pandemii.

Barometru stabilności otoczenia prawnego

Tomasz Wróblewski, Potwierdza się scenariusz, którego się obawialiśmy, ale który wydawał się najbardziej prawdopodobny. Obserwowany w 2020 roku spadek produkcji prawa w Polsce miał jedynie tymczasowy charakter, związany z pandemią. Polski prawodawca w ubiegłym roku niemal wszystkie siły przerzucił na walkę z koronawirusem. Teraz, kiedy pandemia przechodzi na coraz dalszy plan, sytuacja wraca do niepokojącej normy i bariera nadmiernej produkcji prawa, powstrzymująca firmy przed rozwojem, znowu przybiera na sile – komentuje Tomasz Wróblewski, Prezes, Partner Zarządzający Grant Thornton.

Z punktu widzenia polskich przedsiębiorstw i obywateli, produkcja prawa jest tak duża, że właściwie fizycznie uniemożliwia pełne poznanie wszystkich wchodzących w życie przepisów. Jeśli ktoś chciałby przeczytać wszystkie publikowane nowe akty prawne najwyższego rzędu, to w trzecim kwartale 2021 r. miałby do przeczytania 91 stron każdego dnia roboczego, więc musiałby poświęcić na to średnio co najmniej 3 godziny i 2 minuty (przy konserwatywnym założeniu, że na jedną stronę potrzeba średnio 2 minuty). Warto mieć świadomość, że byłby to jednak nadal zaledwie wstęp do pełnego zrozumienia wchodzących w życie zmian – zdecydowana większość publikowanych ustaw i rozporządzeń to nowelizacje starych funkcjonujących aktów prawnych, a więc zawierają jedynie nieczytelne, wyrwane z kontekstu zdania czy akapity. Aby poznać ich sens, należy odnieść je do tekstów źródłowych, a to oznaczałoby konieczność analizy wielokrotnie większej liczby stron przepisów prawa.

Wyniki badań prowadzonych w ramach projektu „Barometr stabilności otoczenia prawnego w polskiej gospodarce” na bieżąco, raz na kwartał, prezentowane są na stronie BarometrPrawa.pl.

Barometr stabilności otoczenia prawnego w polskiej gospodarce

Materiały powiązane

Video O kadrach i płacach z pasją TV - Polski Ład - Rewolucyjne zmiany w podatkach i ich wpływ na rozrachunki z pracownikami
O kadrach i płacach z pasją TV - Polski Ład - Rewolucyjne zmiany w podatkach i ich wpływ na rozrachunki z pracownikami
15.11.2021
Polska Więcej uprawnień dla KAS w Polskim Ładzie – zajęcie ruchomości i nabycie sprawdzające
Więcej uprawnień dla KAS w Polskim Ładzie – zajęcie ruchomości i nabycie sprawdzające
31.08.2021
Nieruchomości Monopolis, najnowszy symbol Łodzi
Monopolis, najnowszy symbol Łodzi
27.08.2021
Poprzedni
Budynek jednej ze stacji TV w Warszawie sprzedany
Budynek jednej ze stacji TV w Warszawie sprzedany
Następny
Helping Hand – platforma wsparcia zdrowia psychicznego pozyskała 3 mln złotych na rozwój produktu i ekspansję zagraniczną
Helping Hand – platforma wsparcia zdrowia psychicznego pozyskała 3 mln złotych na rozwój produktu i ekspansję zagraniczną

Newsletter

Kalendarium

  • KURS PŁACE 07.12.2021
  • Akademia Zatrudniania Cudzoziemców w Polsce 07.03.2022
Zobacz inne

Oferty Pracy

  • Deputy Accounting Manager BPION Services Warszawa
  • Junior HR&Payroll Specialist BPION Services Warszawa
Zobacz inne
  • BPION Services Payroll management, Administracja kadrami, księgowość, doradztwo i konsulting, finanse, Obsługa Księgi Głównej, sprawozdania finansowe, doradztwo personalne
Zobacz inne

Eksperci

Konrad  Rochalski
Konrad Rochalski
zobacz innych

Bibliografia Outsourcingu

Mamy już 50114
pozycji w bazie

Outsourcing&More

Newsroom

  • Katowice zwyciężyły w Rankingu Miast Przyjaznych Ludziom! Katowice zwyciężyły w Rankingu Miast Przyjaznych Ludziom! 24.11.2021
  • Pierwszy budynek Quorum we Wrocławiu z wiechą Pierwszy budynek Quorum we Wrocławiu z wiechą 24.11.2021
  • Dogodzić wielu i znaleźć złoty środek, czyli o modelach pracy słów kilka Dogodzić wielu i znaleźć złoty środek, czyli o modelach pracy słów kilka 24.11.2021
  • Jak deweloper biurowy może budować z korzyścią dla lokalnych społeczności? Jak deweloper biurowy może budować z korzyścią dla lokalnych społeczności? 23.11.2021
  • Purpurowy Informator - RODO a dyrektywa o sygnalistach Purpurowy Informator - RODO a dyrektywa o sygnalistach 23.11.2021
Zobacz inne

Książki

Efekt wirusowy w biznesie
Efekt wirusowy w biznesie MT Biznes
Zobacz inne

Blogi

  • Poradnik projektanta – część 1. Współdzielone biurka
    Poradnik projektanta – część 1. Współdzielone biurka Karina Kreja
  • RKO czyli Rodzinny Kapitał Opiekuńczy - nowe świadczenie opiekuńcze dla rodziców
    RKO czyli Rodzinny Kapitał Opiekuńczy - nowe świadczenie opiekuńcze dla rodziców HR NA SZPILKACH Monika Smulewicz
  • Nie tylko wdrożenie. Maintenance ma kluczowe znaczenie przy tworzeniu budżetu na Cyfrowych Współpracowników.
    Nie tylko wdrożenie. Maintenance ma kluczowe znaczenie przy tworzeniu budżetu na Cyfrowych Współpracowników. Digital Teammates S.A.
  • Jak poukładać pracę hybrydową?
    Jak poukładać pracę hybrydową? Karina Kreja
  • Zrozumieć platformy robotyczne. Na co warto zwrócić uwagę, decydując się na wykorzystanie platformy Blue Prism w robotyzacji procesów biznesowych?
    Zrozumieć platformy robotyczne. Na co warto zwrócić uwagę, decydując się na wykorzystanie platformy Blue Prism w robotyzacji procesów biznesowych? Digital Teammates S.A.
Zobacz inne
  • Karina Kreja
    Karina Kreja Ekspert Strategii Środowiska Pracy, Architekt, Rzeczoznawca Majątkowy.
  • Sebastian Młodziński
    Sebastian Młodziński CEO TIMATE
  • Hubert Lipiński
    Hubert Lipiński Trener, Doradca, Menedżer, założyciel i właściciel firmy szkoleniowo doradczej bpcr.pl
  • Krzysztof Herdzik
    Krzysztof Herdzik
  • Joanna Borowik
    Joanna Borowik Rzeczoznawca majątkowy i doradca rynku nieruchomości
Zobacz inne

Baza Firm

3M Global Service Center
3M Global Service Center
Zobacz inne